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低空经济是中国高质量发展的又一新增长引擎。低空经济是指在3000米以下空域内,以有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引,辐射多领域的综合性经济形态。是以“航空+”模式出现的新兴融合业态,其核心为航空器与各产业形成“组合式”产业形态,包括“农林+航空”“旅游+航空”“体育+航空”“电力+航空”“公安+航空”等。据测算,2023年我国低空经济规模超5000亿元,2030年有望达到2万亿元。预计到2025年,低空经济对中国国民经济的综合贡献值将达到3万亿至5万亿元。2021年《国家综合立体交通网规划纲要》首次将“低空经济”写入国家级规划,2023年中央经济工作会议正式将“低空经济”作为我国战略性新兴产业进行定调。空管体制是发展低空经济的关键,2023年我国先后发布多项文件,空域管理改革持续推进,为低空经济的规范化管理提供指引。各地积极抢抓低空经济产业密集创新和高速发展的战略机遇期,加快形成低空经济产业集聚效应和创新生态。2023年已有16个省份将低空经济写入政府工作报告,并陆续出台支持政策。青海面临打造国际生态旅游目的地的新机遇。交通基础设施的带状分布与点状分布意味着不同的经济效益和生态效益,国内航空制造与运营能力有望引爆新产业。青藏高原骨干交通基础设施已初具规模,应积极推进空管体制改革,释放大国空域资源活力,以打造“国际”+“高端”+“生态旅游”+“目的地”为目标,利用国家空管体制改革机遇,加快空域开放,形成多层次、高密度、全覆盖的国土航空交通网,释放增长潜力,制定产业规划、落实产业配套、制定建设规划、实施职业培训、制定准入标准、加强社会治理等,以低空经济推动青海旅游业转型升级。
〔作者为中共中央党校(国家行政学院)经济学教研部教授〕
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